AI技术也将逐渐融入光伏，包括现在正在成功规模应用的智能IV技术。

正如有关专家指出，多年来成就的光伏盛宴实质上并不只是因为光伏行业本身对社会财富产生了增益，还因为国家信用对补贴的担保形成的盈利预期吸引大量的资金涌入而产生。为应对业界的轩然大波，国家有关部门5月31日同步刊发新政解读文章，几乎是10日之内，召开行业协会与企业座谈会、召开新闻发布会，释放出与新政同样坚定的信号：国家发展光伏的方向坚定不移。

光伏制造企业普遍加大高技术研发投入。2017年夏季，合肥、嘉兴（安徽、浙江两省2017年分布式光伏增速位居全国前两位）等分布式光伏装机规模较大城市，在用电负荷创历史新高的情况下，未进行大规模电网改造和需求侧管控措施就安然度过夏季高温，光伏顶峰的作用初步显现。2017年光伏发电达到1182亿千瓦时。光伏业内存在的缺乏管制、乱象较多的问题，不够规范和有序是问题的主要根源。在可再生能源中，光伏以其可获得性强的优势而备受关注。

随着光伏行业上市公司半年财报的陆续披露，光伏行业俨然一派海晏河清。这样一来，英国就不能通过进口粮食来弥补国内的歉收。2月19日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召集相关行业协会、金融机构、媒体等举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理政策征求意见。

未来光伏建设将以补贴额确定装机容量，对不同项目进行分类管理，户用光伏将给予固定规模和固定补贴。不同于以往分布式与地面电站分开制定标杆上网电价的惯例，此次征求意见稿提出工商业分布式项目和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。此前国家能源局就户用项目征求意见时，倾向于将其电价确定为0.18元/千瓦时，如果户用项目年度规模定位3GW、以年发电1100小时计算，大约需要补贴6亿元，这就占到年度光伏补贴总额度30亿元的20%，但目前年度户用光伏项目装机占光伏装机总量的比重不足10%，如此制定政策，势必使得户用光伏项目挤占地面电站和工商业分布式的补贴额度。这是2019年以来国家能源局第三次征求意见。

中国光伏建设管理机制将迎来新变化。另外，初步确定招标上限电价从今年三季度开始退坡，今年共退坡两次。

我们不能再走边发展、边欠账的老路，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在会上表示，2019年光伏政策可总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。同时，年度补贴总额度将设封顶限额，一旦达到限额，竞价排名靠后的光伏电站将无法获得补贴。李创军解释，原来能源局定规模、分指标的管理发展模式已经不适应行业发展，目前光伏累计装机174GW已远远超过十三五规划105GW的目标，同时又有补贴缺口制约，行业发展思路必须要改变。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，工商业分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标，即谁的电价相对招标上限电价降低幅度大，谁可能获得政府的补贴指标。

这意味着，今年新政出台后，光伏行业的管理办法将迎来新拐点，此新政有望于3月底前出台是不是将地面、分布式一起竞争，全部交给市场，更合适？到底需不需要让工商业单独竞争？如果单独给指标，多少合适？难题3：存量建成无指标项目如何对待？如果允许存量项目占用2019年的盘子，则肯定要大幅影响2019年新增规模。二、光伏管理办法仍存在一些争议经过企业讨论和社会各界的讨论，大家仍对3个关键问题存在争议：难题1：户用指标到底给多少？从补贴占用角度，不宜太多。到底给户用多少合适？您怎么看？难题2：是否将工商业分布式单列？有人认为，工商业分布式一般6MW以下，甚至1MW以下。

地面电站投资商则认为应该少给一些。按照10kW/套考虑，3GW大约为30万套。

因此，应该让工商业单独竞争。从保证市场平稳发展角度，不宜太少。

给工商业多大规模合适？工商业投资商肯定认为越大越好。2019年2月18日下午，国家能源局组织了20家企业讨论光伏项目的管理办法。3）并网顺延电价降低更人性化考虑到企业获得指标可能到2季度末，要赶在2019年底并网，真正的项目实施时间只有半年（含冬季冻土期），因此，尽管企业全力推进，但仍有些大型项目不可避免的会顺延到2020年。户用度电补贴为0.18元/kWh，且不竞价、全年保持不变。有人提出为3GW，按照1100小时考虑，则3GW所需补贴金额为：3GW0.18元/kWh1100h=5.94亿元则留给剩余项目的补贴金额就仅有24亿元。存量项目尽管投资很高，如果愿意以0.01元/kWh的补贴强度竞价，却不让它们进入盘子，反而让以0.07元/kWh补贴强度的新项目进入盘子，是不是也不合理？因此，让存量项目公平参与竞争理由似乎也很充分。

根据目前已经召开的3次会议内容：一、光伏电价政策将进行3个微调1）由原来的调整3次变成调整2次考虑到光伏项目分配完成应该在2019年2季度，因此光伏标杆电价的调整，由原来的3次（2、3、4季度各一次）变成2次（3、4季度各一次）因此，标杆电价就变成：1~2季度：0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh3季度：0.39元/kWh、0.44元/kWh、0.54元/kWh4季度：0.38元/kWh、0.43元/kWh、0.53元/kWh2）获取电价时间节点依据发生变化原政策是以获得指标的时间确定电价，只要在4个季度内建成，就可以执行当时的电价，这样会导致很多项目故意拖到2020年并网，以寻求更低的成本。2019年2月19日下午，国家能源局组织了业内专家、行业协会、金融机构、证券公司、新闻媒体再次就光伏项目的管理办法进行讨论。

考虑到这一情况，顺延1季度，电价降低1分钱。2019年2月22日下午，国家能源局还将组织各省能源局就光伏项目的管理办法进行讨论。

按国家能源局提的方案为了引导尽量多的项目在2019年并网，新政策将以并网时间为节点，企业承诺在哪个季度并网，就按照哪个季度的电价为基准进行竞标。补贴金额相对比较高，所以所需补贴资金就较大。

而地面电站很多地区的度电补贴在0.15元/kWh以上，理论降幅可达0.15元/kWh以上。1MW的小项目跟100MW大项目一起竞争，怎么竞争？另外，工商业的度电补贴为0.1元/kWh，最大降幅为0.1元/kWh。存量建成无指标项目（地面电站、分布式、户用）到底应不应该占用2019年的指标，你怎么看？。然而，如果单列的话，问题又来了。

如果顺延2个季度，则降低5%。为了推进光伏政策的尽快出台，同时保障政策考虑各方意见，本周国家发改委价格司和国家能源局组织了密集的政策讨论。

如论怎么分割，都有人为操作的影响。地面电站动辄50~100MW，甚至更大。

2019年2月19日上午，国家发改委价格司组织了15家企业讨论光伏项目的定价方案。2017年全国新增约35万套，2018年约28万套。

在以降幅为标准的情况下，工商业是没有竞争优势的同时，取消省建分配，国家统一安排，各省组织申报。首先，会议上对于竞价与补贴相结合的运用，符合经济学中边际效益最大化原理，也就是说适宜光伏建设的地区优先发展，最大限度降低度电补贴，在总盘子不变条件下，最大限度优化装机规模。其次，明确指出了补贴不脱节，新增装机补贴恐怕不会再拖欠。

电网逐月统计，若装机规模突破年度规划，则需补贴的项目于次月月底截止并网，即缓冲期1个月。最新能源局召开企业座谈会2月18日，国家能源局召开企业座谈会，会议最新指导思想如下：会上指出要推出光伏机制创新。

在通知中提到，与去年的监测结果相比，宁夏，吉林，陕西，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔的投资环境转好，而四川、山东、西藏三个省份的投资环境变差。价格也将以维稳为主，其跌价幅度也有希望小于预期。

4、户用单列，实施固定补贴：户用项目单独设定年度装机规模，且采用固定电价模式。相关行业情况近期，国家发改委下发了关于《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》公开征求意见的公告。